為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》文件精神，加快推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合，拓展數字化應用場(chǎng)景，推動(dòng)我市建筑業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，結合實(shí)際，制定我市智能建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習近平總書(shū)記對天津提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，結合天津市“一基地三區”先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能定位，以構建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系為戰略抓手，以全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，通過(guò)智能建造試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)智能建造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新突破，促進(jìn)建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，打造智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈標桿城市，加快建筑業(yè)現代化發(fā)展步伐。

（二）工作目標

1.總體目標

以實(shí)現建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為總體目標，促進(jìn)建筑工業(yè)化體系轉型升級，到2025年，形成完善的智能建造標準體系、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，智能建造數字化、智能化水平顯著(zhù)提升。通過(guò)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、培育一批示范企業(yè)、建成一批示范項目、形成一套標準體系，推動(dòng)建筑業(yè)數字化轉型與智能化、綠色化協(xié)調發(fā)展，基本建立起智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展體系，數字一體化設計能力顯著(zhù)增強，裝配式預制構件比例大幅提升，智能裝備與建筑機器人應用得到推廣，智慧工地統籌高效，智慧監管體系健全。

2.具體目標

圍繞智能建造試點(diǎn)城市建設，以“3311”的具體目標為途徑，形成智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。即：到2025年，建成30個(gè)智能建造示范項目，引育、培育30家智能建造示范企業(yè)，形成1條智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，搭建1個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過(guò)以示范項目為抓手，以示范企業(yè)為引領(lǐng)，以及智能建造產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，加快制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成涵蓋科技創(chuàng )新、數字設計、智能生產(chǎn)、智慧施工、智慧運營(yíng)、信息服務(wù)等智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，智能建造產(chǎn)值達1000億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

（一）建立統一開(kāi)放的智能建造標準體系

1.構建智能建造標準體系框架

編制智能建造標準化體系建設指南，研究制定適合天津的智能建造標準體系框架。充分調動(dòng)高校、骨干企業(yè)、標準化技術(shù)委員會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量參與標準化工作，推動(dòng)企業(yè)標準和團體標準上升為地方標準、行業(yè)標準或國家標準。以統一、開(kāi)放的智能建造標準，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息協(xié)同，發(fā)揮標準在智能建造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系構建中的頂層設計和引領(lǐng)規范作用。

2.建立統一的智能建造全產(chǎn)業(yè)標準體系

編制智能建造基礎共性標準，結合BIM、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等智能建造新技術(shù)，提出涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、運維等建筑全壽命期的智能建造技術(shù)應用要求；制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數據標準，統一平臺信息編碼、標識解析、安全管理、評價(jià)指標等，為信息資源共享和數據跨域分析奠定基礎。

（二）推動(dòng)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用

1.推動(dòng)智能建造核心技術(shù)研發(fā)

鼓勵發(fā)展面向全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的工程軟件、面向智能工地的工程物聯(lián)網(wǎng)、面向人機共融的智能化工程機械、面向智能決策的工程大數據等領(lǐng)域技術(shù)。加快推動(dòng)部品部件數字化制造等一批基礎性、戰略性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)數字一體化設計、3D打印、智能裝備與智能機器人等關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng )新，以點(diǎn)帶面實(shí)現智能建造技術(shù)水平躍遷。

2.開(kāi)放高精尖技術(shù)應用場(chǎng)景

加快推進(jìn)BIM正向設計、自動(dòng)生成圖紙等技術(shù)在規劃審批、施工圖設計審查、生產(chǎn)施工、竣工驗收、運營(yíng)維護等全過(guò)程應用；圍繞部品部件智能制造與智慧工地智能施工兩大應用場(chǎng)景，針對“危、繁、臟、重”環(huán)節，加快人機智能交互、智能物流管理、3D打印、智能裝備與智能機器人等技術(shù)的應用落地，以實(shí)際應用場(chǎng)景推動(dòng)高精尖技術(shù)迭代發(fā)展。3.搭建協(xié)同創(chuàng )新平臺組建智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等優(yōu)勢科研力量進(jìn)行集成創(chuàng )新和協(xié)同攻關(guān)，共同推進(jìn)BIM數字化集成設計、智造車(chē)間智能化生產(chǎn)、現場(chǎng)智慧化施工信息管理以及后期協(xié)同平臺運維等技術(shù)研發(fā)成果持續優(yōu)化升級。建立科研成果轉化收益和科研團隊激勵掛鉤機制，推動(dòng)科技成果信息發(fā)布與交流，促進(jìn)科技成果轉化。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個(gè)人設立科技成果轉化基金或者風(fēng)險基金，用于支持智能建造科技成果的轉化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）培育智能建造產(chǎn)業(yè)體系

結合制造業(yè)立市戰略和建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數字化、智能化升級為動(dòng)力，加大智能建造在工程建設全過(guò)程應用，培育全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素融合一體的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)體系。

1.加強智能建造產(chǎn)業(yè)頂層設計

統籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，編制天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃，分析天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和短板，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，細分本地智能建造產(chǎn)業(yè)鏈門(mén)類(lèi)，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，不斷增強智能建造產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節，補齊薄弱環(huán)節，強化優(yōu)勢環(huán)節，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型智能建造產(chǎn)業(yè)體系，形成智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成涵蓋科技創(chuàng )新、數字設計、智能生產(chǎn)、智慧施工、智慧運營(yíng)、信息服務(wù)等智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

2.推動(dòng)智能建造工程項目試點(diǎn)建設

以試點(diǎn)項目為抓手，以開(kāi)發(fā)建設單位為主導，提前開(kāi)展試點(diǎn)項目的遴選與推動(dòng)建設工作，在住宅、公建、工業(yè)建筑、城市基礎設施、城市更新等領(lǐng)域，推動(dòng)建設30個(gè)涵蓋裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑和工業(yè)化成品建筑等不同主體結構形式的智能建造示范項目。示范項目應符合天津市智能建造實(shí)施要求，并在總結試點(diǎn)示范經(jīng)驗基礎上，加快構建先進(jìn)適用的智能建造標準體系、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，探索適合天津的智能建造發(fā)展路徑。示范項目分成綜合示范項目和專(zhuān)項示范項目，鼓勵不同類(lèi)型企業(yè)參與項目試點(diǎn)示范，特別是以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與，并支持符合條件的示范項目參加國家級示范項目申報，進(jìn)一步在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.培育智能建造領(lǐng)軍企業(yè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，支持智能建造項目參建企業(yè)、建設環(huán)節關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品配套企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品、新工法、新技術(shù)研發(fā)，大力支持建筑領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”等企業(yè)發(fā)展。培育一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、工程化能力強的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節重點(diǎn)企業(yè)。到2025年底，引育、培育30家智能建造示范企業(yè)，其中，設計、咨詢(xún)、信息服務(wù)類(lèi)企業(yè)5家，建材與部品部件智能化生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)15家，實(shí)現智慧化施工的施工總承包企業(yè)10家，示范引領(lǐng)100家以上智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)實(shí)現數字化轉型。

4.完善智能建造產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”理念，基于天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和短板，發(fā)揮30個(gè)示范項目和示范企業(yè)的示范作用，依托天津市已有的10個(gè)（9個(gè)企業(yè)類(lèi)、1個(gè)園區類(lèi)）國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和正在培育的產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數字化升級與應用，鼓勵建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋數字化設計、智能化生產(chǎn)、智慧化施工、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，豐富和完善以數字化、智能化為基礎的大規模智能建造項目供給能力。

（四）創(chuàng )新智能建造管理機制

1.發(fā)展數字化智能化項目管理模式

建立涵蓋工程項目立項策劃、設計、施工的建造全過(guò)程協(xié)同機制，推廣“工程總承包+全過(guò)程工程設計咨詢(xún)服務(wù)”的工程項目管理模式。推進(jìn)工程項目施工全過(guò)程、全要素數字化管理，探索可視化、數字孿生、大數據分析等技術(shù)在工程項目管理中的應用，提高虛實(shí)互動(dòng)水平與工程項目決策效率。

2.建立工程項目數字化監管機制

創(chuàng )新建筑業(yè)市場(chǎng)監管理念，建立數字化、遠程化、智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”新模式。完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系，將智能建造、新型建筑工業(yè)化項目從規劃報審、數字化設計、部品構件生產(chǎn)、施工質(zhì)量安全、數字化成果交付、審查和存檔管理全過(guò)程納入監管。加大違規主體處罰力度，將行政執法結果納入信用評價(jià)體系。

3.創(chuàng )新智慧運維模式

創(chuàng )新應用智能化系統，推進(jìn)管理規范化與服務(wù)個(gè)性化，不斷提高建筑實(shí)體的綜合管理水平。發(fā)展智能化空間管理，打造與整體建筑可感、可視、可管、可控的立體交互情景；推廣智能化安防管理，異常信息自動(dòng)識別；發(fā)展智能化設備管理，監測設備狀態(tài)，提高設備綜合效率；發(fā)展智能化能源管理，高效掌握樓宇能耗情況。

（五）打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

1.培育行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

制定建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設指南，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等開(kāi)展合作，圍繞智能化協(xié)同設計、部品部件生產(chǎn)配送、智能裝備租賃等環(huán)節，共建行業(yè)級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高供應鏈協(xié)同水平。鼓勵企業(yè)和項目聚焦項目策劃能力、資源整合能力和過(guò)程管控能力提升，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現數字一體化設計、智能化供應采購、建造全過(guò)程智能化管理等功能，為企業(yè)、項目協(xié)同高效決策提供支撐。

2.建設政府監管平臺

融合大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等主流技術(shù)，打通建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等全行業(yè)相關(guān)管理信息系統，統一監管數據標準，匯集數字設計信息、加工生產(chǎn)信息、質(zhì)量檢測信息、產(chǎn)品使用登記信息、智慧工地運行數據以及安全態(tài)勢感知信息，以數據驅動(dòng)賦能政府執法監督管理，實(shí)現對設計階段、生產(chǎn)階段、施工階段和驗收階段的遠程監管與智慧監管。

三、年度實(shí)施計劃

按照國家試點(diǎn)工作安排及后期拓展建設要求，分階段組織實(shí)施。由天津市智能建造試點(diǎn)城市綜合協(xié)調機制統籌工作，發(fā)布政策，明確職責分工，將任務(wù)落實(shí)到具體的企業(yè)和項目，政企研協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)天津市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提升天津建造核心競爭力。

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2023年）

（1）出臺《天津市關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺土地規劃、財稅金融、建設環(huán)節、科技創(chuàng )新、人才培養等方面的支持政策，重點(diǎn)區編制智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；（2）推動(dòng)智能建造相關(guān)團體標準立項；（3）圍繞智能建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)布智能建造“揭榜掛帥”項目；（4）組織開(kāi)展智能建造試點(diǎn)項目和試點(diǎn)企業(yè)申報，明確企業(yè)和項目試點(diǎn)方向；（5）啟動(dòng)推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設的各項任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，遴選15個(gè)智能建造試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)智能建造試點(diǎn)企業(yè)初步完成數字化轉型升級工作，發(fā)布建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設指南，啟動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監管平臺建設工作，建立天津市智能建造項目質(zhì)量追溯系統；（6）建立智能建造職業(yè)技能實(shí)訓基地，建立智能建造數字化教學(xué)資源庫。

（二）深入推進(jìn)階段（2024年）

（1）發(fā)布試點(diǎn)企業(yè)和項目的評審方案指引；（2）發(fā)布相關(guān)團體標準；（3）深入推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設的各項任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，再遴選出15個(gè)智能建造試點(diǎn)示范項目，加強示范企業(yè)引育、培育工作，推動(dòng)部品部件制造工廠(chǎng)實(shí)現數字化升級，智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監管平臺建設工作初見(jiàn)成效，平臺逐步優(yōu)化迭代更新；（4）組織建筑領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“單項冠軍”、獨角獸企業(yè)申報評選；（5）建立智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品成果庫；（6）開(kāi)發(fā)智能建造教學(xué)資源和考測系統。

（三）完善驗收階段（2025年）

（1）組織評定市、區兩級試點(diǎn)示范項目，發(fā)布天津市智能建造典型案例及可復制經(jīng)驗做法清單；（2）組織申報優(yōu)秀智能建造產(chǎn)品；（3）實(shí)施團體標準；（4）準備課題驗收工作；（5）開(kāi)展試點(diǎn)項目驗收工作，累計完成推動(dòng)30項智能建造示范項目和30家示范企業(yè)的建設工作，累計推動(dòng)引領(lǐng)至少100家建筑業(yè)企業(yè)數字化轉型，完成智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監管平臺的開(kāi)發(fā)測試和實(shí)際運行，該平臺應用成熟，順利完成驗收。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

加強統籌協(xié)調，建立天津市智能建造試點(diǎn)城市綜合協(xié)調機制，由分管市領(lǐng)導擔任召集人，市住房城鄉建設委、市工業(yè)和信息化局具體負責日常工作，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市稅務(wù)局、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委、市金融局擔任協(xié)調機制成員單位，對智能建造頂層設計、決策部署、檢查評估等重點(diǎn)工作統籌推進(jìn)。成員單位認真落實(shí)各單位部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)及工作，細化目標任務(wù)，落實(shí)支持政策，完善配套措施和政策，建立健全工作機制，定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究解決智能建造發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保目標完成和任務(wù)落地。

（二）加大政策支持

加強發(fā)展智能建造工作部署，構建政策體系。市政府出臺相關(guān)政策文件，有效推進(jìn)建筑業(yè)數字化轉型升級、建筑工業(yè)化升級、提高信息化管理水平等智能建造工作的實(shí)施。出臺各類(lèi)政策實(shí)施細則，對參與智能建造項目建設或智能建造建設環(huán)節的企業(yè)在用地規劃、財政金融、科技創(chuàng )新、人才培養等方面加大扶持力度。

（三）加快人才保障

完善智能建造專(zhuān)業(yè)人才培育體系。采取“規范化培訓、標準化評價(jià)、多元化培養”的方式培育智能建造專(zhuān)業(yè)人才。支持我市內職業(yè)院校與企業(yè)合作建立智能建造職業(yè)技能實(shí)訓基地，面向管理層和產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，針對BIM、裝配式建筑等緊缺人才開(kāi)展專(zhuān)項培訓。引入現代化手段和方式開(kāi)展培訓，探索舉辦智能建造技能競賽、智能建造人才論壇、智能建造專(zhuān)題研修等活動(dòng)，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以會(huì )促育的人才培養作用。支持高校開(kāi)設智能建造相關(guān)專(zhuān)業(yè)，與建筑業(yè)企業(yè)及科研機構聯(lián)合組建跨專(zhuān)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為智能建造發(fā)展提供后備人才保障。建立產(chǎn)業(yè)隊伍考核評價(jià)體系，開(kāi)發(fā)智能建造教學(xué)資源和考測系統，打造貫穿各環(huán)節的在線(xiàn)課程和培訓體系，建立考試、競賽、職業(yè)定位于一體的考核評價(jià)模式。

（四）加強評估督導

建立智能建造綜合評價(jià)體系，對智能建造重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行多維度評價(jià)，并逐步建立智能建造企業(yè)誠信體系，將智能化生產(chǎn)、智慧化施工等環(huán)節的實(shí)施情況納入企業(yè)信用評價(jià)指標體系。對智能建造項目分別組織評價(jià)，完善評定結果應用機制，各地各相關(guān)部門(mén)、單位應將項目綜合評定結果作為工程招投標、示范項目申報、評優(yōu)評獎等相關(guān)政策執行的重要參考。制定推進(jìn)智能建造的工作評估機制，明確各區政府、行業(yè)管理部門(mén)年度工作目標、工作任務(wù)和工作責任，將智能建造建筑相關(guān)工作完成情況納入績(jì)效考核內容。適時(shí)對智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策出臺、標準規范編制等情況開(kāi)展檢查、督導和通報。同時(shí)，在規劃落實(shí)中及時(shí)反思工作不足，完善調整相關(guān)政策。

（五）積極推廣宣傳

在建筑行業(yè)及其從業(yè)人員中做好智能建造的宣傳工作，使“智能建造”理念深入人心，鼓足全行業(yè)的干勁。市住建委統籌其他主管部門(mén)、創(chuàng )新聯(lián)盟、廣大企業(yè)，多方密切配合、協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)組織現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流會(huì )、專(zhuān)家講座、展會(huì )等形式，宣傳智能建造政策措施，示范項目、示范企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，強化業(yè)內交流和合作，全力支持我市智能建造試點(diǎn)城市建設。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒介，通過(guò)典型案例介紹、專(zhuān)家解讀、實(shí)地訪(fǎng)談等形式，廣泛宣傳智能建造的基本知識、先進(jìn)特點(diǎn)和綜合效益，經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境效益及先進(jìn)性?xún)?yōu)越性，提高公眾對智能建造建筑的認知和認同度，形成市場(chǎng)供給和需求雙方共同支持智能建造建筑發(fā)展的良好氛圍。